水利部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《全面推行河長制湖長制總結(jié)評(píng)估工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），啟動(dòng)全面推行河長制湖長制總結(jié)評(píng)估工作。
2016年11月和2017年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）、《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出到2018年年底前全面建立河長制湖長制。兩年來，在各地各有關(guān)部門共同努力下，河長制、湖長制在全國迅速推行。截至2018年6月，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已提前半年全面建立河長制，河長制的組織體系、制度體系、責(zé)任體系初步形成。各地同步開展河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，河湖面貌逐步改觀。
《工作方案》明確，總結(jié)評(píng)估以省級(jí)行政區(qū)為評(píng)估單元，范圍為31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。數(shù)據(jù)采集時(shí)間截至2018年12月31日。根據(jù)《意見》《指導(dǎo)意見》精神，總結(jié)評(píng)估主要從“有名”“有實(shí)”兩個(gè)方面進(jìn)行。“有名”方面，主要評(píng)估河長湖長組織體系建設(shè)（總河長、分級(jí)分段河長、各級(jí)湖長設(shè)立情況），制度建設(shè)情況，河湖管護(hù)長效機(jī)制建設(shè)情況（部門協(xié)作機(jī)制、資金投入機(jī)制、公眾參與機(jī)制）等；“有實(shí)”方面，重點(diǎn)從河長湖長履職情況、工作組織推進(jìn)情況、河湖管理保護(hù)及成效等方面進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
《工作方案》明確，總結(jié)評(píng)估采用定性與定量相結(jié)合的方法，以定量評(píng)估為主，采取自評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，以省（自治區(qū)、直轄市）為評(píng)估單元，各省份按要求開展自評(píng)估；由招標(biāo)選取的2家評(píng)估單位分別對(duì)各省份自評(píng)估情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣核查和社會(huì)滿意度調(diào)查，每家評(píng)估單位在每個(gè)省份分別隨機(jī)抽取不少于3個(gè)地級(jí)行政區(qū)、每個(gè)地級(jí)行政區(qū)隨機(jī)抽取不少于2個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，進(jìn)行抽樣核查和社會(huì)滿意度調(diào)查。
總結(jié)評(píng)估工作由水利部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)，水利部河湖管理司和生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司組織。水利部發(fā)展研究中心為總結(jié)評(píng)估工作的預(yù)算項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)招標(biāo)選取2家第三方評(píng)估單位。
